居民阶梯电价听证
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根据国家发改委要求,6月1日起将全面试行居民阶梯式电价。据统计,截至5月30日,已有29个省份对外公布了居民阶梯电价听证方案,多数采取“两套择其一”的方式。从具体情况看,各省份的实施方案方向一致,但思路略有不同。在已公布阶梯电价听证方案的29个省区市中,除青海将于6月9日举行听证会外,其余地区的听证会已陆续于5月召开。
纵观全国各省的阶段电价价格方案情况:
网民声音1:不应该按每房来划定基准线,应根据每房人数来定基准线。难道一家五口的基础用电量会与一家三口的基础用电量一样么?难道要提倡祖孙三代、四代等同睡一个房间共用一台风扇或一台空调吗?
网民声音2:比如北京等北方城市,冬天有集中供暖,不需要开空调。而广州过年时同样很冷,却没有集中供暖,不开暖气老人怎么扛得过去?各省执行同样的基准线是否合理?有些农村里烧水烧饭都不用电器,但城市人就没办法选择,是否应考虑城乡差别?
专家意见:
对比上述价格方案,可以发现三档阶梯电价在操作上固然简单,但是从110到210、从140到270,这一电量跨度显然较大。有专家指出,“三档电价的划分方法较为简单。如果不能做更为细致的划分,阶梯电价的执行效果将打折扣,低收入家庭也不能享受低电价福利。”
有专家建议根据不同地方经济发展程度、居民收入和用电水平等情况,确定具体实施方案,不宜“一刀切”。
四川声音:
“四川是水电大省,夏季丰水期外送卖出大量电力。这时,更应季节性地提高电量标准。” 除了照顾低保户等困难群众外,绝大多数市民都是夹心层、工薪族,用电量比较尴尬。”听证代表、成都企业培训主管廖冰虹建议,四川可参考北京方案,以年为单位结算电量,市民可夏冬两季多用电、春秋季节少用电,达到全年电量总体降低、少花钱的效果。
国外阶梯电价:
从国外情况看,第一档电量较高的国家有,沙特2000度,澳大利亚1750度,美国得克萨斯州400度。第一档电量较低的国家有,泰国5度,马来西亚40度,印度、埃及、伊朗50度,韩国100度,日本120度,菲律宾200度。我国台湾和香港地区分别为110度和200度。
从目前各地听证会反馈的情况看,总体上主要体现在:
纵观全国各省的阶段电价价格方案情况:
- 在29省公布的方案中,其中20个省区市均提供了两套听证方案供公众选择,各省均制定了以月为周期的分档电量,北京、上海、浙江等地还提供以年为单位计算电量的方案,广东、湖南等地提供以季节为周期的计算方案,以应对由于各月用电量需求差异较大而产生的收费不合理状况。
- 在已经公布的方案中,江苏省起步最高第一档电价为每户每月204千瓦时(度),电价维持现行电价标准。2011年度,江苏城镇居民家庭户均用电量是每月171.266度,显然这将使更多居民受益。而地处西部的陕西省,日前公布了两套方案,第一套方案的第一档用电量确定为120千瓦时,在目前可查到的方案中起步最低。
- 根据测算,福建省如果执行第一套调价方案,那么全省平均居民电价将上涨3.27分/千瓦时,执行第二套峰谷电价方案平均电价将涨1.29分/千瓦时,总之是都出现上涨。29省份阶梯电价听证方案中,仅青海、云南适当降低了第一档电价:青海省的听证方案规定,月用电量130度以下 ,每度降低0.05元;云南省则无论居民用电量多少,在丰水期均执行优惠电价。其余省份则维持现价或视情况涨价。很多网友认为,阶梯电价听证会实际上再次沦为“听涨会”
- 多数省份还表示,对于低保户、困难户等每月给予10千瓦时-15千瓦时的免费用电额度。
网民声音1:不应该按每房来划定基准线,应根据每房人数来定基准线。难道一家五口的基础用电量会与一家三口的基础用电量一样么?难道要提倡祖孙三代、四代等同睡一个房间共用一台风扇或一台空调吗?
网民声音2:比如北京等北方城市,冬天有集中供暖,不需要开空调。而广州过年时同样很冷,却没有集中供暖,不开暖气老人怎么扛得过去?各省执行同样的基准线是否合理?有些农村里烧水烧饭都不用电器,但城市人就没办法选择,是否应考虑城乡差别?
专家意见:
对比上述价格方案,可以发现三档阶梯电价在操作上固然简单,但是从110到210、从140到270,这一电量跨度显然较大。有专家指出,“三档电价的划分方法较为简单。如果不能做更为细致的划分,阶梯电价的执行效果将打折扣,低收入家庭也不能享受低电价福利。”
有专家建议根据不同地方经济发展程度、居民收入和用电水平等情况,确定具体实施方案,不宜“一刀切”。
四川声音:
“四川是水电大省,夏季丰水期外送卖出大量电力。这时,更应季节性地提高电量标准。” 除了照顾低保户等困难群众外,绝大多数市民都是夹心层、工薪族,用电量比较尴尬。”听证代表、成都企业培训主管廖冰虹建议,四川可参考北京方案,以年为单位结算电量,市民可夏冬两季多用电、春秋季节少用电,达到全年电量总体降低、少花钱的效果。
国外阶梯电价:
从国外情况看,第一档电量较高的国家有,沙特2000度,澳大利亚1750度,美国得克萨斯州400度。第一档电量较低的国家有,泰国5度,马来西亚40度,印度、埃及、伊朗50度,韩国100度,日本120度,菲律宾200度。我国台湾和香港地区分别为110度和200度。
从目前各地听证会反馈的情况看,总体上主要体现在:
- 第一档电量设置标准偏低:普遍反映第一档设定过低,覆盖80%的居民用户范围颇受质疑。如四川设定月用电量170度以下电价不变,一些听证代表认为四川与相邻的重庆、云南相比,电价相对较高,而首档电量过低。陕西公布的两套听证方案中,第一档电量分别为120度和150度,近七成听证代表均表示适当提高第一档电量标准。
- 未虑家庭人口因素;
- 部分地区未考虑季节对电量变化影响需求:夏天和冬天的用电量肯定会增加,电费应该按年份或季度来计算。
- 电量标准地区差异较大,东部沿海地区较高,中西部地区较低;
- 阶梯电价变相成了“涨价”:在29省份阶梯电价听证方案中,仅青海、云南适当降低了第一档电价:青海省的听证方案规定,月用电量130度以下 ,每度降低0.05元;云南省则无论居民用电量多少,在丰水期均执行优惠电价。其余省份则维持现价或视情况涨价。
- 其他:阶梯电价需要考虑电费结算周期、合表用户提价、峰谷分时电价、低保户和五保户免费电量的政策落实、电力企业成本管理等方面的内容。